бухгалтер, експерт з питань бюджетної сфери, кандидат економічних наук, м. Чернігів
Працівники більшості установ бюджетної сфери залежать в оплаті праці від так званої єдиної тарифної сітки (ЄТС), за якою визначаються посадові оклади. З’ясуємо, якими є розміри посадових окладів бюджетників у 2024 році та порахуємо зарплати деяких бюджетників на прикладі вищої школи.
Єдина тарифна сітка (вона ж – ЄТС) – це набір (таблиця) тарифних коефіцієнтів, за якими визначаються розміри посадових окладів більшості працівників бюджетної сфери, зокрема освіти, науки та культури. Однак ЄТС не застосовується до посадових окладів працівників держорганів і органів місцевого самоврядування.
Ключове значення у ЄТС має розмір окладу для 1-го тарифного розряду, так як всі інші оклади перераховуються на основі тарифних коефіцієнтів на базі цього базового посадового окладу. Кожний з працівників у бюджетній установі має встановлений для нього тарифний розряд, якому відповідає певний тарифний коефіцієнт, а отже, і певний посадовий оклад.
На відміну від мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму посадовий оклад 1-го тарифного розряду визначається урядом шляхом внесення змін до приміток Додатка 1 Постанови № 1298. Перші ж два показника вносяться урядом, але ще й затверджуються у Законі про Держбюджет на наступний рік. Прямого впливу на розмір окладу 1-го тарифного розряду ні мінімальна зарплата, ні прожитковий мінімум насьогодні не мають. Отже 12 січня 2024 року Уряд вніс зміни у Додаток 1 та встановив з 1 січня посадовий оклад (тарифну ставку) працівника I розряду на рівні 3 195 грн. Очікуване підвищення окладів з 1 квітня на момент публікації не відбулося.
Єдина тарифна сітка нібито має забезпечувати справедливу і обґрунтовану диференціацію розмірів посадових окладів залежно від рівня кваліфікації працівника, складності, відповідальності виконуваної роботи.
За початковим задумом ЄТС 1-й тарифний розряд мав дорівнювати мінімальної зарплати. Однак посадовий оклад за 1-м тарифним розрядом у ЄТС суттєво менший за мінімальну зарплату. Певний час він дорівнював прожитковому мінімуму для працездатних осіб, але зараз він з ним не пов’язаний та існує як самостійний показник.
Наслідком порушення початкового задуму щодо ЄТС є «зрівнялівка» з 1-го по 12-ий тарифні розряди за ЄТС. Чому? Оклади з 1-го по 12-й тарифний розряди, як правило, менші за розмір мінімальної зарплати. За Законом про Держбюджет на 2024 рікмінімальна зарплата має бути:
з 01 січня 2024 року – 7100 грн;
з 01 квітня 2024 року – 8000 грн.
Як наслідок, посадові оклади багатьох категорій працівників бюджетної сфери опиняються у межах нижчих за мінімальну зарплату. Якщо таким працівникам оплата праці нараховується у розмірі «голого» окладу або мінімальних доплат і надбавок, то місячна зарплата все одно виходить у розмірі меншому за мінімальну. Як наслідок, для таких працівників нараховується доплата до мінімальної зарплати. Однак це має своїм наслідком досить дивну ситуацію, коли зарплати, наприклад прибиральниць (1-й тарифний розряд) і тих же бухгалтерів (10-й тарифний розряд), виходять однаковими. Аналогічні сумні співставлення можна зробити й щодо викладачів шкіл, закладів вищої освіти, коли фахівець з вищою освітою та педагогічним досвідом отримує не на багато більше технічного персоналу та водіїв у цих же закладах, а той однаково. Причина цієї «зрівнялівки» – заниження 1-го тарифного розряду ЄТС нижче рівня мінімальної зарплати.
Виправити ситуацію «зрівнялівки» можна хіба що доплатами і надбавками, преміями, але вони можливі лише за відповідних умов колективного договору, наявності коштів спецфонду, економії фонду заробітної плати.
Посадові оклади за ЄТС на 2024 рік зросли за усіма тарифними розрядами. Як і раніше, посадові оклади 1-12 тарифних розрядів знаходяться менше розмірів мінімальної зарплати. Категорії працівників бюджетної сфери за тарифними розрядами можна знайти зокрема у тій же Постанові № 1298, а також нормативних документах відповідних відомств, наприклад у наказах МОН.
Після підвищення мінімальної зарплати з 1 квітня до 8000 грн очікується й відповідна постанова Кабміну про збільшення з 1 квітня посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС до 3600 гривень. Профспілка працівників освіти та науки України звернулася до Уряду з вимогою підвищити посадови оклади, адже після зростання МЗП посадовий оклад педпрацівника найвищої категорії за 14 тарифним розрядом ЄТС становить 7732 грн і є нижчим на 268 грн від мінімальної зарплати.
Посадові оклади за ЄТС 2024 наведено у таблиці нижче.
Однак комусь з бюджетників пощастило більше. Так, у деяких бюджетників є додаткові підвищувальні коефіцієнти до посадових окладів за ЄТС. Це зокрема:
11% – до посадових окладів науково-педагогічних працівників навчальних закладів державної і комунальної форми власності (постанова Кабміну від 23.01.2019 р. № 36, далі – Постанова № 36). Це підвищення безстрокове, діяло у 2019-2022 роках, діє у 2023 році і вочевидь продовжить діяти і на 2024 рік;
10% – до посадових окладів шкільних вчителів (постанова Кабміну від 11.01.2018 р. № 22). Дане підвищення теж безстрокове діє з 2018 року та вочевидь теж буде діяти й у 2024 році.
Наприклад, професор університету мав би у вересні 2023 року оклад 10531 грн за ЄТС 2023 (20-й тарифний розряд). Однак з урахуванням Постанови № 36 його оклад становить у вересні 2023 року 11689,41 грн (=10531 грн×1,11). У січні 2024 року посадовий оклад професора ймовірно буде 12909,30 грн (=11630×1,11).
Підвищення посадового окладу «штовхає» за собою й збільшення розмірів нарахованих доплат і надбавок, що збільшує всю зарплату в цілому.
Наведемо декілька прикладів розрахунку зарплат бюджетникам за нинішньою ЄТС для січня 2024. Як приклад візьмемо заклад вищої освіти.
Приклад 1. Зарплата старшого лаборанта університету. Оклад 4633 грн (6-й розряд). Доплата за стаж понад 10 років – 20%. Маємо такий розрахунок:
зарплата за відпрацьований час = 4633×1,2 = 5559,60 грн;
доплата до мінімалки = 7100 – 5559,60 = 1540,40 грн;
всього зарплата за місяць =5559,60 + 1540,40 = 7100 грн;
зарплата «на руки» (без ПДФО та військового збору) = 7100×0,805 = 5715,50 грн.
Приклад 2. Зарплата доцента університету. Оклад за ЄТС (19-й розряд) 10927 грн. З урахуванням підвищення окладів за Постановою № 36 оклад доцента 12128,97 грн (=10927×1,11). Оклади округлюються до цілих. Як правило, доцент має доплату за стаж (понад 10 років – 20%), доплату за науковий ступінь 15% та вчене звання доцента 25%. Всього розмір доплат – 60% (=20+15+25). Отже, маємо розрахунок:
зарплата доцента за місяць = 12128,97×1,6 = 19406,35 грн;
зарплата «на руки» (без ПДФО та військового збору) = 19406,35×0,805 = 15622,11 грн.
Приклад 3. Зарплата професора університету. Оклад з урахуванням Постанови № 36 оклад професора (20-й розряд) 12909,30 грн (розрахунок – див. вище). Як правило, професор має доплату за стаж (понад 10 років – 20%), доплату за науковий ступінь 20% та вчене звання професора 33%. Всього розмір доплат – 73%. Отже, маємо такий розрахунок:
зарплата професора закладу вищої освіти = 12909,30×1,73 = 22333,09 грн;
зарплата «на руки» (без ПДФО та військового збору) = 22333,09×0,805 = 17978,14 грн.
